Yr Athro Kevin Morgan

(e/fe)

Cyhoeddiad

• Date
• Type
• Dyrchafiad i

Ymchwil

Diddordebau Ymchwil

1. Arloesi / Datblygu Gofodol

Dechreuodd fy niddordeb mewn astudiaethau arloesi pan oeddwn yn Gymrawd Ymchwil ym Mhrifysgol Sussex yn yr 1980au: yn yr Ysgol Gwyddorau Cymdeithasol i ddechrau, lle gweithiais gydag Andrew Sayer ac Alan Cawson, ac yn ddiweddarach yn yr Uned Ymchwil Polisi Gwyddoniaeth, lle bûm yn gweithio gyda Robin Mansell ac Ian Miles a lle cawsom i gyd ein hysbrydoli gan syniadau a chywirdeb Chris Freeman, Cyfarwyddwr sefydlu SPRU. Ond nid tan i mi ddod i Gaerdydd, yn 1989, y cefais y cyfle i archwilio dimensiynau gofodol arloesi. Dilynwyd y rhan fwyaf o'm hymchwil gynnar yn y maes hwn ar y cyd â Phil Cooke, ac ymddangosodd prif allbwn y gwaith hwn ym 1998 fel The Association Economy: Firms, Regions and Innovation (Gwasg Prifysgol Rhydychen, a ailargraffwyd mewn clawr papur yn 2000). Wrth wraidd y llyfr hwn oedd ein cred gadarn bod arloesi - mewn cwmnïau, rhanbarthau neu wledydd - yn ymdrech gymdeithasol ar y cyd yn hytrach na chynnyrch unigolion arwrol.

Gan dynnu ar fewnwelediadau economi wleidyddol esblygiadol (sy'n pwysleisio arwyddocâd ansicrwydd, rhesymoldeb cyfyng, arferion ac arferion a chyfalaf cymdeithasol) ceisiasom ddangos bod y lefel ranbarthol yn tybio mwy o bwysigrwydd ar gyfer dylunio a darparu polisi arloesi yn yr Undeb Ewropeaidd. Ond gwnaethom hefyd ddadlau nad oedd gweithredu unochrog ar y lefel ranbarthol yn ddigonol oherwydd bod angen cefnogaeth awdurdodau cenedlaethol a goruchaf ar ranbarthau llai ffafriol i ategu gweithredu rhanbarthol.

Gyda lluosogrwydd strategaethau arloesi rhanbarthol ledled yr UE - o'r rhaglen STRIDE yn y 1990au i Smart Specialisation yn fwy diweddar - mae gen i ddiddordeb arbennig mewn dau gwestiwn penodol. Yn gyntaf, pam mae rhai rhanbarthau yn ei chael hi'n haws nag eraill i grefftio'r rhwydweithiau sefydliadol sy'n hanfodol i lwyddiant yr ymarferion arloesi rhanbarthol hyn? Yn ail, beth yw llwyddiant? Hynny yw, pa ddangosyddion y dylem eu defnyddio i farnu a yw'r strategaethau arloesi rhanbarthol hyn yn esgor ar unrhyw fuddion diriaethol?

Archwiliwyd y cwestiynau hyn yn fanwl yn y llyfr a olygais gyda Claire Nauwelaers (Regional Innovation Strategies: The Challenge for Less Favoured Regions, Routledge, 2002), llyfr a gyfeiriwyd yn ymwybodol iawn at y cymunedau polisi ac ymarfer oherwydd bod polisi arloesi rhanbarthol yn gymaint o newydd-deb ar y pryd.

Mae un o'm diddordebau damcaniaethol parhaus yn y maes hwn yn ymwneud â goblygiadau gofodol globaleiddio a digideiddio, tueddiadau sy'n sillafu "marwolaeth daearyddiaeth" i rai pobl, yn enwedig newyddiadurwyr. Archwiliodd y cwestiwn hwn yn The Exgorgerated Death of Geography (a gyhoeddwyd yn y Journal of Economic Geography yn 2004), papur a gomisiynwyd yn wreiddiol gan y Ganolfan Astudiaethau Arloesi ar gyfer cynhadledd ar Ddyfodol Astudiaethau Arloesi ym Mhrifysgol Dechnegol Eindhoven yn 2001. Ymhlith pethau eraill, mae'r papur hwn yn archwilio'r honiadau cymharol o agosrwydd corfforol a rhithwir mewn byd digidol ac yn gorffen trwy ddadlau bod adroddiadau o 'farwolaeth daearyddiaeth' yn cael eu gorliwio'n fawr. Dychwelais at y thema "marwolaeth daearyddiaeth" yn Spaces of Innovation: dysgu, agosrwydd a'r tro ecolegol (erthygl a gyd-ysgrifennwyd gydag Adrian Healy ac a gyhoeddwyd yn Astudiaethau Rhanbarthol yn 2012).

Mae rôl dinasoedd a dinas-ranbarthau mewn arloesi hefyd o ddiddordeb mawr ac yma rwyf wedi elwa'n fawr o fod ynghlwm (fel un o'r ymgynghorwyr rhyngwladol) â rhaglen ymchwil ISRN yng Nghanada, rhaglen dan arweiniad Meric Gertler a David Wolfe o Brifysgol Toronto, dau gydweithwyr a ffrindiau rhagorol. Dros y deng mlynedd diwethaf mae'r rhaglen ISRN wedi cynhyrchu peth o'r ymchwil mwyaf cymhellol ar glystyrau, dinasoedd a dinas-ranbarthau, ymchwil sy'n fodel o'i fath o ran cael ei seilio'n empirig ond yn ddamcaniaethol wybodus (www.utoronto.ca/isrn).

Mae dimensiwn gofodol arloesi wedi derbyn hwb i'w groesawu yn ystod y blynyddoedd diwethaf gan ddyfodiad daearyddiaeth economaidd esblygol, is-ddisgyblaeth newydd gyffrous sy'n ceisio integreiddio dau faes astudiaethau arloesi a daearyddiaeth economaidd (cydgyfeiriant a archwiliais yn y Rhanbarth Dysgu, a gyhoeddwyd yn Astudiaethau Rhanbarthol ym 1997 a'i ailargraffu yn 40fed Pen-blwydd Classic Papers Supplement of Regional Studies yn 2007). Un o'r beirniadaethau a lefelwyd weithiau yn EEG yw ei fod yn talu rhy ychydig o sylw i sefydliadau macro-lefel fel y wladwriaeth. Er mwyn ceisio goresgyn y diffyg hwn, defnyddiais safbwynt esblygiadol i archwilio rol(au) y wladwriaeth yng Nghymru, un o'r gwledydd mwyaf gwladol yn Ewrop. Ymddangosodd canlyniadau'r ymarfer hwn fel Dibyniaeth ar y Llwybr a'r Wladwriaeth: gwleidyddiaeth newydd-deb mewn hen ranbarthau diwydiannol, pennod mewn llyfr a olygwyd gan Phil Cooke o'r enw Re-framing Regional Development: evolution, innovation, transition (Routledge, 2012).

Mae'r diddordebau damcaniaethol hyn yn ategu fy ngwaith ym myd polisi ac ymarfer. Yn ddiweddar, rwyf wedi bod yn gweithio gyda Chyfarwyddiaeth Polisi Rhanbarthol y Comisiwn Ewropeaidd ar ddylunio a datblygu Arbenigedd Craff, y genhedlaeth newydd o bolisi arloesi rhanbarthol ar gyfer y cyfnod 2014-2020. Fel rhan o'r Mirror Group, sy'n cynghori'r Comisiwn ar ei bolisi arloesi rhanbarthol newydd, fe wnes i gyd-ysgrifennu'r Canllaw newydd i Strategaethau Ymchwil ac Arloesi ar gyfer Arbenigedd Clyfar (http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/s3pguide). Mae arbenigedd craff yn tynnu ar rai o'r cysyniadau allweddol o ddaearyddiaeth economaidd esblygiadol - cysyniadau fel amrywiaeth cysylltiedig a dibyniaeth ar lwybrau er enghraifft - ac felly mae'r profiad hwn yn cynnig cyfle prin i archwilio'r cysylltiadau rhwng theori, polisi ac ymarfer. Yn ddiweddar, ymchwiliais i rai o'r agweddau problematig ar theori a pholisi arbenigol craff yn The Heroic Assumptions of Smart Specialisation, pennod a gyd-ysgrifennwyd gyda Pedro Marques ar gyfer llyfr o'r enw New Avenues for Regional Innovation Systems, a olygwyd gan Arne Isaksen et al a'i gyhoeddi gan Springer.

Yn ystod y blynyddoedd diwethaf rwyf wedi bod yn ymwneud â nifer o brosiectau arloesi, sef: (a) adolygiad o Strategaeth Arloesi Cymru, y mae fy nghydweithwyr a minnau yn y Ganolfan Ymchwil Polisi Arloesi (CIPR) yn ei gynnal ar ran Llywodraeth Cymru; (b) prosiect i hyrwyddo arloesedd cymdeithasol ym Mhrifddinas-Ranbarth Caerdydd gan ddefnyddio cyllid Her fel y mecanwaith; (c) prosiect ar arloesedd sector cyhoeddus a ariennir gan Gronfa Gymdeithasol Ewrop i adeiladu capasiti caffael cyhoeddus yn y deg awdurdod lleol yn rhanbarth Prifddinas-Ranbarth Caerdydd; (d) prosiect arloesi cymdeithasol gyda Chyngor Sir Caerfyrddin wedi'i ariannu gan Gronfa Her Economi Sylfaenol Llywodraeth Cymru i hyrwyddo caffael bwyd cyhoeddus cynaliadwy; a (e) prosiect a ariennir gan ESRC ar Arloesi Cynhwysol yn Dinas-ranbarthau'r DU, gan ganolbwyntio ar strategaethau arloesi traddodiadol a heterodox ym Melffast, Caerdydd, Glasgow a Manceinion. 

2. Bwyd / Cynaliadwyedd / Caffael Cyhoeddus

Datblygodd fy niddordeb mewn cadwyni bwyd-amaeth cynaliadwy o ddwy ffynhonnell wahanol iawn: yn gyntaf, o bryderon teuluol am ddiogelwch a gwerth maethol bwyd diwydiannol ac, yn ail, o waith ysgogol fy nghydweithwyr adrannol, yn bennaf Terry Marsden, Mara Miele a Jonathan Murdoch (a fu farw ar anterth ei yrfa ddeallusol yn 2006). Trwy'r dylanwadau personol a phroffesiynol hyn dechreuais ddeall yn ddiarwybod bod bwyd - fel dŵr a gwastraff - yn datgelu llawer am gymdeithas yn anfwriadol. Mae'r ffyrdd y mae bwyd yn cael ei gynhyrchu, ei brosesu, ei ddosbarthu, ei fwyta a'i waredu, wedi symud yn ganolog yn y dadleuon rhyng-gysylltiedig am ddemocratiaeth, datblygiad a lles yn y byd heddiw: mae'r hawl i wybod pa gemegau rydym yn eu bwyta gyda'n bwyd yn gofyn am reoliadau labelu bwyd mwy cadarn; Gallai cadwyni bwyd byrrach a mwy lleol gynnig cyfleoedd datblygu newydd i ardaloedd gwledig sy'n cael eu reidio gan argyfwng; ac mae angen deall y cysylltiad rhwng ansawdd bwyd a lles pobl yn well ar adeg pan fo bwydydd wedi'u prosesu mor gyffredin, yn enwedig mewn ardaloedd fel Cymoedd De Cymru a Glasgow Fwyaf, lle gwelwn rai o'r cofnodion iechyd gwaethaf yn yr Undeb Ewropeaidd.

Dechreuodd fy ymwneud academaidd ag astudiaethau bwyd-amaeth yng nghanol y 1990au pan drefnodd fy nghydweithwyr adrannol a minnau gynhadledd ryngwladol yng Nghaerdydd ynghylch thema Cadwyni Bwyd Cynaliadwy a Datblygu Rhanbarthol, digwyddiad a ddenodd gryn ddiddordeb gan lunwyr polisi, ymarferwyr ac academyddion. Yn dilyn y digwyddiad hwn, sicrhawyd arian (gan gonsortiwm a oedd yn cynnwys Swyddfa Cymru ac Asiantaeth Datblygu Cymru) ar gyfer prosiect o'r enw Cadwyni Bwyd Organig yng Nghymru, astudiaeth archwiliadol o'r gadwyn fwyd organig o'r fferm i'r fforc. Roedd hyn yn sail i'n prosiect ESRC ar Faterion Ansawdd yn y Gadwyn Fwyd.

Wedi'i hysgogi gan bryder am ddatblygu rhanbarthol cynaliadwy, dechreuom archwilio'r potensial ar gyfer cadwyni bwyd-amaeth byrrach, mwy lleol. Er enghraifft, roedd gennym ddiddordeb arbennig yn dynged prosiect Cysylltiadau Bwyd Powys, un o'i amcanion oedd cael bwyd lleol iachus i mewn i ysbytai lleol. Cafodd y nod diymhongar hwn ei rwystro gan gyfres gyfan o rwystrau rheoleiddiol - gan gynnwys cyfarwyddebau'r UE, rheoliadau Gwerth Gorau fel y'u gelwir ar awdurdodau lleol a'r confensiynau archwilio cul mewn awdurdodau iechyd i enwi ond tri. Mae hyn yn ymddangos yn ganlyniad gwrthnysig pan fydd y pwerau sydd (ym Mrwsel, Llundain a Chaerdydd) i gyd yn honni eu bod wedi ymrwymo'n weithredol i ddatblygu cynaliadwy.

Dros y ddau ddegawd diwethaf, mae'r astudiaeth o systemau bwyd cynaliadwy wedi amsugno'r rhan helaeth o'm hamser ymchwil o ganlyniad i ddau brosiect ymchwil ESRC. Y prosiect cyntaf (Mynd yn Lleol? Roedd strategaethau arloesi rhanbarthol a'r patrwm bwyd-amaeth newydd) yn rhedeg rhwng 2003 a 2005 gan archwilio'r cwmpas a'r terfynau ar rwydweithiau bwyd lleol yng Nghymru a Lloegr. Cynhaliwyd yr ail brosiect (Darparu Cynaliadwyedd: caffael bwyd ysgol yn greadigol) rhwng 2005 a 2008 ac archwiliodd gaffael bwyd ysgol yn yr Eidal, y DU a'r Unol Daleithiau yn lleol. Denodd ein hymchwil caffael cyhoeddus gyllid pellach gan Raglen Bwyd y Byd y Cenhedloedd Unedig, a'n comisiynodd i baratoi adroddiad ar Fwydo Ysgolion a Dyfir yn y Cartref, ac yn y pen draw ymddangosodd hyn fel Home Grown: The New Era of School Feeding yn 2007. Roedd cyllid WFP yn ein galluogi i ymestyn ein hymchwil caffael cyhoeddus creadigol i'r llwyfan byd-eang trwy ein galluogi i gynnal astudiaethau achos o systemau bwyd ysgol ym Mrasil, India, Ghana, Gwlad Thai a De Affrica. Arweiniodd yr ymchwil hon at yr hyn (hyd y gwyddom) oedd yr asesiad annibynnol cyntaf o'r potensial ar gyfer Bwydo Ysgolion a Dyfir yn y Cartref, sy'n arwydd o ymadawiad radical o fodelau bwydo traddodiadol ysgolion oherwydd, er bod yr olaf yn dibynnu ar gymorth bwyd wedi'i fewnforio, mae'r modelau newydd yn ceisio sicrhau difidend dwbl trwy gynhyrchu bwyd maethlon i blant a chreu marchnadoedd newydd i gynhyrchwyr lleol.

Roedd gan ein hymchwil bwyd ysgol fwy o gyseiniant - gyda gwleidyddion, proffesiynau a'r cyhoedd yn gyffredinol - nag unrhyw ymchwil rwyf wedi'i wneud o'r blaen neu ers hynny, ffenomen rwy'n ei phriodoli i'r zeitgeist a'r panig moesol am gyfraddau cynyddol gordewdra ymhlith plant. Cafodd canlyniadau'r ymchwil eu lledaenu mewn sawl ffordd, ond yn bennaf yn The School Food Revolution, a gyhoeddwyd gan Earthscan a'i gyd-awdur gyda Roberta Sonnino. Pwynt uchel ein hymchwil i fwyd ysgol heb os oedd y gwahoddiad i gyflwyno'r canfyddiadau yn Efrog Newydd i ddwy sesiwn Comisiwn y Cenhedloedd Unedig ar Ddatblygu Cynaliadwy yn 2009, achlysur gwirioneddol gofiadwy oherwydd ei fod yn profi bod diwygio bwyd ysgol yn fater a oedd yn atseinio ledled y byd.

Yn ogystal â darparu bwyd cyhoeddus, rwyf wedi ceisio ymgysylltu â thair system fwyd arall, sef: (i) systemau archfarchnadoedd (ii) systemau bwyd cymunedol a (iii) systemau bwyd trefol. Roedd astudiaeth archfarchnad yn rhan o brosiect Canolfan Pres o'r enw Greening the Grocers, yr oeddwn yn bwriadu ei wneud gyda Pam Robinson o Brifysgol Birmingham, ond roedd prosiectau eraill yn cael blaenoriaeth ac ni ddaeth dim ohono yn anffodus. Ariannwyd yr astudiaeth system fwyd gymunedol gan Sefydliad Plunkett o dan ei raglen Gwneud Gwaith Bwyd Lleol, prosiect a oedd hefyd yn cynnwys Tim Crabtree a Roberta Sonnino. Yn olaf, mae fy ymchwil bwyd trefol yn parhau i fod yn llafur cariad gan nad wyf eto wedi ceisio cyllid ymchwil oherwydd penderfynais fuddsoddi fy amser mewn ymgysylltu ag arloeswyr bwyd trefol - fel Bryste a Brighton er enghraifft - sydd wedi arwain y ffordd wrth ddylunio strategaethau bwyd trefol yn y DU. Roeddwn yn ffodus o gael fy ngwahodd i siarad yn y gynhadledd i lansio'r Rhwydwaith Dinasoedd Bwyd Cynaliadwy ym mis Hydref 2011, menter a drefnwyd gan Gymdeithas y Pridd ac a gynhelir gan Gyngor Dinas Bryste. Ers hynny, rwyf wedi cyhoeddi'n rheolaidd ar systemau bwyd trefol a dinesig, yn fwyaf diweddar pennod o'r enw Foodscapes of Hope: The Foundation Economy of Food (2020), a oedd yn ceisio egluro sut oedd y "dref dlotaf yn Lloegr" (Oldham) oedd un o'r bwrdeistrefi cyntaf i ennill Gwobr Bwyd Aur am LIfe - gan roi'r celwydd i'r hen ddywediad bod gwasanaethau i'r tlodion yn tueddu i fod yn wasanaethau gwael.

Mae'r ffocws ar fwyd trefol yn adeiladu ar ac yn ategu'r Grŵp Cynllunio Bwyd Cynaliadwy, y grŵp thematig yr wyf wedi helpu i'w sefydlu o dan nawdd Cymdeithas Ysgolion Cynllunio Ewrop (AESOP). Cynhaliwyd nifer o gynadleddau blynyddol llwyddiannus iawn - gan ddechrau yn Almere, Brighton a Chaerdydd. Un o brif allbynnau'r gwaith hwn hyd yma yw Cynllunio Bwyd Cynaliadwy: theori ac ymarfer sy'n esblygu, llyfr a olygwyd gan Andre Viljoen a Han Wiskerke ac a gyhoeddwyd yn 2012 gan Wageningen University Press. Rwy'n gobeithio ac yn credu y gall y rhwydwaith AESOP hwn helpu cynllunwyr academaidd a phroffesiynol i ail-ddychmygu eu rolau a'u cyfrifoldebau yn y system fwyd, system y maent wedi methu ag ymgysylltu â hi tan yn ddiweddar.

I ategu fy ngwaith academaidd ar systemau bwyd cynaliadwy, rwyf yn cymryd rhan weithredol ym myd polisi bwyd, ar ôl bod yn aelod o: (i) y Cyngor Moeseg Bwyd (ii) Panel Cynghori ar Fwyd a Ffermio Llywodraeth Cymru a (iii) Cyngor Polisi Bwyd Bryste. Yn 2019-2020 dechreuais gymryd rhan mewn prosiect caffael bwyd cynaliadwy gyda Bwrdd Gwasanaethau Cyhoeddus Sir Gaerfyrddin, a dderbyniodd grant o dan Gronfa Her Economi Sylfaenol Llywodraeth Cymru. Nod y prosiect yw manteisio ar bŵer prynu i gaffael bwyd cynaliadwy ar gyfer holl aelodau'r BGC. 

Yn fwyaf diweddar, rwyf wedi ceisio integreiddio fy ngwaith academaidd ac ymgysylltu â pholisi mewn llyfr poblogaidd o'r enw Serving the Public: The good food revolution in schools, hospitals and prisons (Manchester University Press, 2025). Yma, rwy'n dadlau bod gan gaffael bwyd cyhoeddus - yr hyn rwy'n ei alw'n bŵer prynu - y potensial i greu system fwyd decach, iachach a mwy cynaliadwy os caiff ei defnyddio gydag ewyllys wleidyddol a chymhwysedd proffesiynol ac os caiff ei integreiddio â pholisïau i gefnogi cynhyrchu a defnyddio bwyd cynaliadwy.  

3. Datganoli / Llywodraethu/ Gwleidyddiaeth Diriogaethol

Tyfodd fy niddordeb mewn datganoli democrataidd (yn hytrach na'r ffurf fwy cyfyngol o ddatganoli gweinyddol) allan o fy ngwaith ar ddatblygu rhanbarthol yn yr UE. Wrth i ni archwilio'r amrywiaeth eang o drefniadau sefydliadol a oedd yn cynnwys 'y milieu rhanbarthol' yn Ewrop, daeth yn amlwg bod y gallu i ddylunio a chyflwyno strategaeth eich hun, a'r gallu i weithredu ar wybodaeth a gafwyd yn lleol heb orfod sicrhau caniatâd gan adrannau llywodraeth ganolog anghysbell ac yn aml yn ddifater o bosibl, yn ased sefydliadol posibl ar gyfer datblygu economaidd rhanbarthol. Gallai datganoli, yn y farn hon, gael democrateiddio yn ogystal ag effaith ddatblygiadol: yn wleidyddol, gall helpu i ehangu a dyfnhau strwythurau democrataidd trwy greu gofodau democrataidd newydd mewn gwladwriaethau datganoledig fel arall; ac mae ganddo'r potensial i wneud cyfraniad cadarnhaol at ddatblygiad i'r graddau ei fod yn wirioneddol rymuso gwybodaeth leol. Am yr holl resymau hyn cymeraf ddiddordeb arbennig yn yr egwyddor o sybsidiaredd (hynny yw, datganoli pŵer i'r lefel isaf a all ei ddefnyddio'n effeithiol).

Rwyf wedi ceisio mynd i'r afael â'r materion hyn drwy ymgyrchoedd cyhoeddus a thrwy fy nghyhoeddiadau. Ar flaen yr ymgyrch, fi oedd cadeirydd IE DROS GYMRU, yr ymgyrch o blaid datganoli yn refferendwm Cymru 1997. Ar flaen y cyhoeddiadau, yr archwiliad mwyaf uniongyrchol o'r addewid a'r arfer o ddatganoli democrataidd yw'r llyfr Redesigning Democracy: The Making of the Welsh Assembly, a gyd-ysgrifennwyd gennyf gyda'r diweddar Geoff Mungham, un o'r dynion mwyaf doniol i mi ei adnabod erioed.

Drwy gydol y gwaith hwn rwyf wedi ceisio archwilio'r tensiynau rhwng sybsidiaredd ac undod (y tensiwn oesol rhwng democratiaeth a chydraddoldeb) oherwydd bod datganoli yn creu bygythiadau yn ogystal â chyfleoedd. Heb undod byddai cymdeithasau yn dirywio i fod yn nawdd i'r cyfoethog. Heb gymhorthdal, byddent yn treiglo i mewn i fiwrocratiaethau canolog, anghysbell ac anhydraidd. Yn fy marn i, mae'r ddwy egwyddor hyn - undod a sybsidiariaeth - yr un mor hanfodol ar gyfer cymdeithas wâr a chynaliadwy. Felly nid y cyfyng-gyngor yw dewis rhyngddynt ond, yn hytrach, i ddylunio mecanweithiau llywodraethu cadarn sy'n caniatáu inni ddatrys y tensiynau sy'n cael eu cynhyrchu yn anochel pan fyddant yn mwynhau cydraddoldeb o barch.

Mae'r tensiynau hyn yn arbennig o ddifrifol yng nghyd-destun cwrteisi aml-lefel fel yr Undeb Ewropeaidd, lle mae o leiaf pedair lefel o lywodraethu: lleol, rhanbarthol, cenedlaethol a goruchaf. Fel y dadleuais mewn adroddiad Parc Wilton (A Europe of the Regions? Mae'r Cwrteisi Aml-Lefel a'r Sybsidiariaeth yn yr UE), yn gwrtais aml-lefel yn codi cwestiynau dybryd am sut mae rhywun yn sicrhau cyfiawnder cymdeithasol a gofodol ac am sut mae rhywun yn datrys anghydfodau rhyng-awdurdodiadol oherwydd ei fod yn ymddangos wedi'i deilwra ar gyfer pasio'r bwc: mae pob lefel yn awyddus i hawlio'r clod am lwyddiant ac mae pob un yr un mor awyddus i ddiddymu ei hun o fethiant. Mae'r hen ddywediad yn ei ddal yn berffaith: mae gan lwyddiant lawer o rieni, ond mae methiant yn amddifad.

Credir yn gyffredinol bod y DU yn endid tiriogaethol sefydlog (nid yw'n gamp gymedadwy o ystyried ei chymeriad aml-genedlaethol a'i gogwydd Seisnig sy'n canolbwyntio ar y de), ond nid yw tensiynau gwleidyddol tiriogaethol byth ymhell o'r wyneb. Er bod cenedlaetholdeb Albanaidd yn denu'r rhan fwyaf o sylw'r cyfryngau, oherwydd gallai sbarduno'r "Chwalu Prydain", mae naratifau tiriogaethol eraill yn cystadlu am sylw gwleidyddol - fel lleoliaeth, rhanbartholiaeth a dinas-ranbarthiaeth er enghraifft. Archwiliodd y gwahanol naratifau tiriogaethol hyn yn The Polycentric State: New Spaces of Empowerment and Engagement?, a gyhoeddwyd yn Astudiaethau Rhanbarthol yn 2007.

Roedd cysylltiadau tiriogaethol a hunaniaethau i fod i ddiflannu yn ôl fersiynau cynnar o theori moderneiddio, lle cawsant eu hystyried fel gweddillion diwylliannol a oedd i fod i gael eu diddymu yn sudd gastrig moderniaeth gyfalafol a democratiaeth ryddfrydol, yn ôl pob tebyg, ei gyweirnod naturiol. Ymhell o ddiflannu, mae gwleidyddiaeth diriogaethol yn fyw ac yn iach yn y gogledd fyd-eang a'r de byd-eang. Yr hyn sydd yr un mor anniddig i theori moderneiddio yw'r ffaith nad yw democratiaeth ryddfrydol wedi bod yn analog gwleidyddol naturiol datblygiad cyfalafol.  Mae llwyddiant (amlwg) cyfalafiaeth wladwriaeth awdurdodaidd yn Tsieina a Rwsia yn awgrymu bod y cysylltiad rhwng cyfalafiaeth a democratiaeth yn fwy tenau nag yr ydym yn poeni ei ddychmygu ac mae'r amrywiolion cyfalafiaeth yn fwy niferus nag y mae llenyddiaeth Amrywiaethau Cyfalafiaeth yn ei awgrymu.

Rwyf wedi bod yn ceisio deall y materion cymhleth hyn o economi wleidyddol gymharol yng nghyd-destun astudiaeth o Skolkovo, yn ôl pob golwg ateb Rwsia i Silicon Valley ar gyrion Moscow. Galwyd canlyniad yr astudiaeth hon yn Datblygu trwy Archddyfarniad: Terfynau Moderneiddio Awdurdodaidd yn Ffederasiwn Rwseg, papur a gyd-ysgrifennwyd â Nadir Kinossian a'i gyhoeddi yn y International Journal of Urban and Regional Research. Rwy'n parhau i weithio gyda Nadir gan ei fod yn PI prosiect o'r enw Asiantau Newid mewn Rhanbarthau Hynafol yn Ewrop (https://acore-project.eu/), astudiaeth pum gwlad a ariennir am 3 blynedd gan Sefydliad VW (2019-2021).  

Ni fydd y tensiynau tiriogaethol yn Ffederasiwn Rwseg, a byddwn yn awgrymu yn Tsieina hefyd, yn cael eu datrys nes bod y rhanbarthau a'r cenhedloedd di-wladwriaeth yn cael eu grymuso i ddewis eu system wleidyddol eu hunain. Yn y ddwy wlad, mae ymdrech enfawr yn cael ei wneud gan y wladwriaeth ganolog i gynnal cyfanrwydd tiriogaethol y system fel y mae wedi'i chyfansoddi ar hyn o bryd, sy'n golygu bod y gwledydd hyn yn llai sefydlog nag y gallent ymddangos. Mae graddfa gormes ethnig ar ei fwyaf yn Rhanbarth Ymreolaethol Xinjiang, rhanbarth gogledd-orllewin Tsieina, lle mae mwy na miliwn o Uighurs a Mwslemiaid eraill, gan gynnwys Kazakhs ac Uzbeks, wedi'u cadw mewn "gwersylloedd ail-addysg" fel y'u gelwir ers 2017.  

Mae tensiynau tiriogaethol wedi ail-wynebu yn y DU yn sgil refferendwm Brexit 2016 ac yn sgil galwadau gan yr Alban am refferendwm annibyniaeth arall. Ceisiais grynhoi'r tensiynau newydd hyn mewn erthygl o'r enw "Can Radical Federalism Save the UK" (a gyhoeddwyd yn Red Pepper ym mis Ionawr 2021). Rwyf hefyd wedi cyflwyno cynnig ar gyfer rhifyn arbennig o Astudiaethau Rhanbarthol (o'r enw Datganoli, Diddymu a Democratiaeth: Senarios Tiriogaethol ar gyfer y DU) i archwilio'r tensiynau hyn yn fanylach.  

4. Economi Sylfaenol/ Menter Gymunedol / Lles

Byth ers i mi ddychwelyd i Gymru yn 1989 rwyf wedi cael fy nharo'n gyson gan y lefelau uchel o amddifadedd cymdeithasol ac economaidd yng Nghymoedd De Cymru (nid bod Brighton na Chaerdydd heb eu hardaloedd o amddifadedd cronig wrth gwrs). Ond yn dod o'r Rhigos yng Nghwm Cynon, mae gen i ddiddordeb personol cryf yn ffawd y cymunedau hyn. Y coctel gwenwynig o amddifadedd, a'r hyn sydd i'w wneud amdano, ebbs a llifoedd yng ngwleidyddiaeth Cymru. Cynhaliwyd un o'r dadleuon mwyaf a gynhaliwyd ar y pwnc yng Nghastell-nedd ym 1992, a drefnwyd gan Peter Hain, yr AS lleol, mewn cydweithrediad â Sefydliad Friedrich Ebert democrataidd cymdeithasol yr Almaen. I ysgogi'r ddadl gofynnodd Peter Hain i mi baratoi adroddiad, a ymddangosodd wedyn fel Ail-adeiladu Ein Cymunedau: Agenda Newydd i'r Cymoedd (Sefydliad Friedrich Ebert, 1992), adroddiad a ysgrifennwyd gennyf ar y cyd ag Adam Price (sydd bellach yn Arweinydd Plaid Cymru).

Mae'r problemau a nodwyd gennym dros ugain mlynedd yn ôl - cymdeithasol, economaidd, amgylcheddol, gwleidyddol, diwylliannol a gwybyddol - yn ymddangos mor ddrwg heddiw ag yr oeddent bryd hynny. Os rhywbeth, mae'r problemau'n gwaethygu oherwydd bod dirywiad economaidd parhaus Gorllewin Cymru a'r Cymoedd bellach yn ddigon difrifol i ni siarad am argyfwng datblygiadol yn y rhanbarth hwn.

Yn ystod y blynyddoedd diwethaf mae gwleidyddion a llunwyr polisi wedi dechrau derbyn nad yw polisïau'r gorffennol wedi gweithio. Rhan o'r rheswm dros fethiannau'r gorffennol - ar wahân i ddiffyg adnoddau - yw mai anaml y byddai dylunio a chyflwyno polisi adfywio yn cael ei gydnabod na'i dapio gwybodaeth leol yn y cymunedau a dargedwyd, felly roedd cyfranogiad y gymuned yn ymylol ar y gorau. Mae polisïau adfywio heddiw yn sicr yn cynnwys yr holl rethreg gywir - gweithio mewn partneriaeth, strategaeth o'r gwaelod i fyny, meithrin gallu, perchnogaeth leol ac ati - ond mae'r rhethreg hon yn aml yn cuddio cymaint ag y mae'n ei ddatgelu a gall gwerthusiad polisi cadarn sy'n seiliedig ar dystiolaeth daflu goleuni ar y mater hwn.

Yn fy rhan fy hun mae gen i ddiddordeb arbennig yn y dull 'gwyddoniaeth dinasyddion' o adfywio, lle mae pobl leol yn ymwneud yn uniongyrchol â dewis y dangosyddion ac wrth gasglu'r data a fydd yn canfod a yw prosiect wedi gwella'r ymdeimlad o les mewn cymuned. Mae'r dull hwn, a ddatblygwyd gan y Sefydliad Economeg Newydd, yn helpu i chwalu'r rhwystrau gwanychol rhwng gweithwyr adfywio proffesiynol a'r cymunedau sy'n 'dargedau' rhaglenni adfywio. Mae hon yn rhan bwysig o'r broses sydd o ddiddordeb i mi yn bennaf oll - sef y broses dysgu wrth wneud lle mae cymunedau'n dysgu sut i ddod yn gymunedau hunanreolaethol. Gellir dadlau mai dyma yw'r ffurf eithaf ar ddatganoli, ffurf ar ddatganoli dinesig, lle mae cymunedau'n cymryd mwy o gyfrifoldeb dros lywodraethu eu hunain. Credaf fod y dull Economi Sylfaenol - sy'n canolbwyntio ar sectorau sy'n gwyro mawr o ran angen dynol - yn cynnig atebion nad ydym prin wedi dechrau eu harchwilio mewn ffordd ddifrifol. 

Wrth gwrs y perygl o ddatganoli lleol yw y gallai llywodraethau gael eu temtio i ystyried y broses hon fel ffordd o roi'r gorau i gyfrifoldeb dros sefyllfa cymunedau problemus neu ddifreintiedig. Po fwyaf o reswm, felly, i gymunedau sy'n dymuno archwilio'r ffordd hunanreoli i sicrhau bod eu pwerau a'u hadnoddau yn gyfartal â'u cyfrifoldebau sydd newydd eu datganoli. Bydd angen i gymunedau hunanreoli gael mynediad at arian, hyfforddiant ac amrywiaeth eang o arbenigedd ac rwy'n hoffi meddwl y gall prifysgolion ddechrau chwarae rhan fwy buddiol wrth gefnogi cymunedau o'r fath nag sydd ganddynt yn y gorffennol.

Ar ôl i'r farchnad a'r wladwriaeth fethu, mae angen i'n cymunedau mwyaf difreintiedig adeiladu eu hasedau eu hunain trwy fentrau cymunedol. Ceisiais gyflwyno'r achos dros fenter gymunedol yn The Collective Entrepreneur, adroddiad a gomisiynwyd gan Fanc Elusen a Cartrefi Cymunedol Cymru ac a gyd-awdurwyd gydag Adam Price. Dadleuom fod angen gwladwriaeth glyfar ar fentrau cymdeithasol nid gwladwriaeth shrunken i wireddu eu potensial, dadl sy'n gwbl groes i'r doethineb gwleidyddol confensiynol ym Mhrydain yn ystod y blynyddoedd diwethaf, lle byddai mantra cyn-Keynesaidd yn ein galluogi i gredu mai cyllidebau llymder oedd y llwybr gorau at dwf economaidd cynaliadwy. Ceisiodd ein hadroddiad ddangos, ar sail empirig a damcaniaethol, nad yw'r mantra, er y gallai wasanaethu dibenion eraill, yn gwasanaethu achos ein cymunedau mwyaf difreintiedig, y mae gan bob un ohonynt ddibyniaeth uwch na'r cyfartaledd ar y sector cyhoeddus. Mae sector cyhoeddus sydd wedi'i ail-rymuso a'i ailfywiogi yn gwbl hanfodol i lwyddiant "adeiladu cyfoeth cymunedol" ac adnewyddu sylfaenol, Mae'r cyfan yn rhan o'r dull Economi Sylfaenol, strategaeth newydd sbon sy'n seiliedig ar le (https://foundationaleconomy.com). Archwiliodd y materion hyn gyda chydweithwyr yn WISERD yn y ganolfan a ariennir gan ESRC ar Haeniad Sifil a Thrwsio Sifil (https://wiserd.ac.uk/civil-society-civic-stratification-and-civil-repair). 

Mae fy ngwaith ymgysylltu â'r cyhoedd yn y maes hwn wedi cynnwys aseiniadau rhyngwladol a lleol. Rwyf wedi gweithio i'r Comisiwn Ewropeaidd a'r OECD ac, yn 2002-2003, gweithredais fel cynghorydd i ymchwiliad Pwyllgor Dethol Tŷ'r Cyffredin ar wahaniaethau rhanbarthol yn y DU (canlyniad hynny oedd adroddiad y pwyllgor dethol Lleihau Gwahaniaethau Rhanbarthol mewn Ffyniant). Fel Deon Ymgysylltu Prifysgol Caerdydd mae llawer o'm gweithgareddau ymgysylltu yn ymwneud â Phrosiectau Ymgysylltu Blaenllaw'r Brifysgol sydd wedi ymdrin â Newyddiaduraeth Gymunedol, Dinas-Ranbarthau, Cymru dros Affrica ac Ymgysylltu â'r Gymuned yng Nghaerdydd a Merthyr. Mae ein strategaeth Cenhadaeth Ddinesig ym Mhrifysgol Caerdydd yn adeiladu ar y prosiectau blaenllaw hyn a'i nod yw cyfrannu at iechyd, cyfoeth a lles ein cymunedau yng Nghymru a thu hwnt (https://www.cardiff.ac.uk/thewayforward/sub-strategies/civic-mission). 

Projectau

Addysgu

Ar y lefel MSc ôl-raddedig rwy'n cyfrannu at y rhaglenni MSc canlynol:

(i) Datblygu Trefol a Rhanbarthol (Ysgol Daearyddiaeth a Chynllunio) 

(ii) Meistr mewn Arweinyddiaeth Gyhoeddus (Ysgol Busnes Caerdydd) 

Bywgraffiad

Qualifications

• DPhil, University of Sussex, (1982)
• MA, McMaster University, Ontario, (1977)
• BA Hons, University of Leicester, (1975)

Career Profile

• Professor, School of Geography and Planning, Cardiff University, (1994 - Present)
• Senior Lecturer, Department of City and Regional Planning, Cardiff University, (1993 - 1994)
• Lecturer, Department of City and Regional Planning, Cardiff University, (1989 - 1993)
• Research Fellow, Science Policy Research Unit, University of Sussex, (1986 - 1989)
• Research Fellow, School of Urban and Regional Studies, University of Sussex, (1982 - 1986)

Public Engagement - Continued from homepage

• Chair of the Welsh Government's Innovation Strategy Task and Finish Group (2012)
• Member of the Welsh Government's City Regions Task and Finish Group (2011-12)
• Member of the Welsh Government's Food and Farming Sector Panel (2011-13)
• Chair of the Centre for Regeneration Excellence in Wales (2010-2013)
• Advisor to the House of Commons Select Committee Inquiry on Regional Disparities in Prosperity (2006)
• Advisor to the UK Government (Department of Business, Innovation and Skills) on Regional Innovation Strategy (2012)
• Founder and Convenor of the Association of European Schools of Planning (AESOP) Sustainable Food Planning Group (2009-2013)